——任董事长在董事会、监事会和经营层第一次联席会议上的讲话

　　目前，城投董事会、监事会、经营层和纪委、工会各套班子配备齐全，大的组织格局已经形成，今天借这个机会，和大家一起探讨如何营造“善谋事、敢担当、勇创业”的良好工作环境，我觉得要突出提倡“八个讲”：

　　1、讲政治。习总书记今年7月在吉林调研时强调，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”因此，作为国有企业，特别是投融资平台的特殊地位，我们城投必须讲政治，不能一天到晚打自己的小九九，光打自己的小九九就是不讲政治，结果你也做不强、做不大。要学会在完成上级交办任务的同时，发展壮大城投事业。讲政治还有一条，就是请大家明确并认真执行市里对国有企业班子的职责要求，党委会负责统筹，董事会负责决策，经营层负责落实，纪检负责法纪规章的监督，监事会负责资产运营的监督，工会参与民主监督。通过这样的规范运作，把各方面的力量凝聚起来，把各方面资源整合起来，形成良好的政治生态，协调推进各项工作，这也是讲政治的一个重要方面。

　　2、讲大局。古人说，“不谋全局者，不足以谋一域”。我们要在全局中谋划，在大局中行动。当前从中央到地方，都一直强调知大局、识大局，顾全大局。我们的大局是什么？国际国内形势，宏观经济形势以及从中央到地方的要求，都是我们的大局，要学会在大局中行动；再一个要学会在全局中谋划，也就是要增强工作的预见性和系统性。我们必须围绕上级的重大决策，必须围绕集团的工作职能，来思考并谋定工作。城投过去的职能是融资—建设，搞好融资，再把项目建起来就行了。而现在再像过去那样做就不行了，现在我们是企业，职能调整为融资—建设—运营—管理，是城市的综合运营商和服务商。工作转型了，职能强化了，任务加重了，各部门一定要围绕集团的大局来谋划工作，从全年目标开始，从大的项目开始，从月度工作安排开始。我已经和办公室强调过，今后月度工作安排要包含几个格式化的内容：一个是上月结转工作，一个是上级会议精神要求的工作，一个是领导批示的有关工作，一个是有关会办纪要布置的工作，一个是集团董事会研究确定、交办以及周例会确定的工作。当然在安排工作时，还要考虑到各部室、子公司各块的协调，我认为这就是在全局中谋划工作。

　　3、讲制度。制度就是规矩，要靠制度管人管事，不只是个响亮的口号，而是我们坚定不动摇的管理原则。通过认真研究反复讨论来设定“游戏规则”，一旦设定，就要按“游戏规则”去执行，任何人不能更改，即使是不完善的，也要先执行再完善。前一阶段，集团出台了一批精细化管理制度，现正准备把一整套的制度汇编成合订本，使每件工作都能在制度上找到依据，这不是装门面。我觉得今后要做到这样几点：一是“决策在会议”，城投集团的所有重要决策都要在会议上讨论，然后作出决定；二是“结论在纪要”，就是说，董事会作出的决策，不仅要有会议记录，还要整理好会议纪要或备忘录，公开透明，便于执行；三是“运行靠制度”，即企业管理运营制度化，坚持用制度管人管事不动摇；四是“经营靠指标”，经营业绩也好，年终考核也好，都要凭指标说话；五是“管理靠流程”，把管理的整个过程分解成若干环节、若干步骤，实现流程化；六是“兑现靠考核”，年终的奖惩靠什么，就是靠平时和季度、半年度和年终的考核。办公室、人力资源部和相关综合部门要把这六条内容进一步细化、实化、制度化。总之，在集团管理上，要努力形成“经营就是抓指标”、“管理就是走流程”、“改变结果靠制度”的高效运作机制和模式，提高企业执行力和管理效率。

　　4、讲变革。变，是我们新一届董事会反复强调的也是讲得最多的内容，这里就不再展开说了，只强调三点：一是变是永恒的，不可抗拒的，变是一种自然规律，也是人类社会发展的规律，同时也是当前宏观大势，大家必须充分认识变的重要性，增强主动求变的自觉性。二是坚持在变中求新，变是改革，变是创新，在时代和社会发生日新月异变化的时候，城投人必须顺应变、支持变和积极主动的变。三是坚持变则不变，不变则变。只有顺势而为，应时而变，才能做好本职工作，开创新局面；如果哪个同志认不清形势，不努力学习，坚持不变，就会被淘汰。

　　5、讲发展。一要唱响发展主旋律。发展是城投的主旋律，也是城投赖以生存的重要因素，城投的所有问题必须靠发展来解决，目前，我们已明确了“十三五”和2016年实施的重点项目，大发展小困难，小发展大困难，不发展皆困难。我们要紧抓项目不放松，坚持大发展，唱响发展主旋律。二要抓住机遇快发展。发展就像滚雪球，必须不停地滚动，一旦停下来，雪球就会坍塌。现在我们发展中遇到不少矛盾，比如负债问题，负债还需负债来解决，只有继续负债才能生存，如果停止负债，资金链会有断裂危险，资金链是城投的命脉，命脉千万不能出问题。三要坚守发展底线。要切忌盲目发展，我们发展的思路要围绕城市和土地，考虑成立土地整理运作中心，实行公司化运作，开展土地一级整理工作。土地是我们大发展、大运作的首要要素，运作大项目，首要的是紧抓土地，把土地资源盘活，围绕土地来运营、来发展。四要坚守平衡的观念。守住负债率，不盲目投资。竞争性产业要慎重投资，如房地产，我们一定要选择好地块，且和知名房企合作，尽可能降低风险。家大业大，我们的规矩也要大，企划部要强化总师办职能，进一步防控风险，所有项目投资都要进行风险评估，经过专家论证，经过董事会研究，并向上报批。

　　6、讲纪律。国企是特殊板块，社会关注度高。现在从上到下，都在加强对国有企业的监管，这是好事情，有两句话我重复很多次，也是我工作多年的心得，过程复杂结果简单，过程简单结果必复杂，对国企的监管大家千万不要认为是对我们的为难，其实是对我们的帮助和爱护，任何人都不能挥霍公权，权力必须在大的规矩和阳光下运行。

　　讲纪律，纪律有很多，法规、党纪、政纪和企业规章制度等等，我们要在纪律的框架内履行好职责，严守纪律底线，主动接受纪委、监事会等各方面监督。古人说过，畏法度者最快活，我们不能没有敬畏，我们头顶上有神灵监督，神灵就是法规、纪律，要过好廉政这一关，坚定干成事、不出事。

　　7、讲团结。对内要强调团结。团结是生产力，团结能出实绩，团结产生凝聚力，团结才能攻无不克，战无不胜。对内必须讲团结，家不和被人欺。我们领导班子要协调运行，在团结的基调下，演奏好协奏曲，避免“走调”或出现杂音。

　　对内还要强调宽容，集团现有很多子公司，还有保安公司、房投已经并入到城投大家庭，我们就要接收好，并有机地融成一体，不分彼此，不能说这些人是房投的，那些人是保安公司的，进入城投，就是城投人，就要一视同仁，人力资源部可以调研，在大的体制下理顺各种关系。并入城投后，并入单位在一定时期内保持稳定，然后并入单位人员可以交流到其他部门或子公司，其他部门或子公司人员也可安排到并入单位，并入单位的牌子保持原则不动，还要积极创造条件，让其壮大发展，内部原则性问题讲规矩，其他的问题都得讲宽容，在分管范围内，大家有责任将份内工作做好，同时我们大的原则是分工不分家，要讲团结，讲补台，讲协作，讲协调，共同把集团发展这一盘棋下好。

　　对外要强调和谐。坚持关系就是资源，关系就是生产力。我们是企业，没有行政职能，机关有审批权、行业监管权，不需要找人找关系，我们是企业，出了城投门，事事都求人，如不注重关系，不把关系作为资源，怎么有生产力？所以大家要高度重视方方面面关系，和各方友好相处，特别是在交接过程中，在资源整合中，尤其要处理好各方关系，比如在静脉产业园的建设上，要和亭湖区、新兴镇处理好关系，我们要靠他们支持，还要主动协调好和市城管局的关系，我们做园区，他们做项目，要学会运用他们的力量，推动我们的工作。

　　做企业还要坚持合作共赢，共赢才能发展的观点。对外合作一定要找到共赢点，如果一定要100%占利，没有人愿意和我们合作，就是合作了，也要闹翻分手的，所以说我们要进一步调整大的思路，对内讲团结、补台和宽容，对外要讲和谐、关系、合作和共赢。

　　8、讲效能。城投日常工作多，工作量也大，如企划策划、工程建设、项目招商、土地整理、投融资等等，各项工作成效如何，都和效能紧密相关，如果不讲效能，机遇就抓不住，事情就办不成，工作就难推进。

　　管理就是抓流程，同时要讲效能。我们成立了效能办，专门负责效能督查，目的就是推进效能建设。在大的工作上，由集团领导出面到市里协调，打开大的局面，但是内部要讲程序、讲规矩，更要讲效能。目前，我们每月布置一次工作，每月理顺一些大问题，每周会办解决一些具体问题，再加上专题会办会等等，基本上涵盖了所有工作，打通了完成工作目标和任务的通道。现在关键就是进一步抓执行、抓落实、抓效能。在制定工作流程时，要尽可能简化和方便，在讲规矩、互相制约的情况下，尽可能推进效能建设，比如规定会议纪要几天完成，提倡单个事项当天办结，整个流程几天办结等等，从而加大执行力度，提高落实速度，提升整体效能，促进各项工作，度过城投当前的特殊膨化发展时期，推进城投的大发展、快发展和健康发展。